7月29日，發改委發布《“互聯網+”高效物流實施意見》（以下簡稱《意見》），并下發至各地方政府執行。《意見》指出，要進一步加大“互聯網+”在物流業中的促進作用，建設物流信息互聯互通工程。對于目前物流業最為熱門的車貨匹配、營改增、無車承運人、甩掛運輸、多式聯運等熱門話題，《意見》也給出具體指導意見。

物流業是現代服務業的重要組成部分，也是當前經濟和社會發展中的突出短板。發展“互聯網+”高效物流，是適度擴大總需求、推進結構性改革尤其是供給側結構性改革的重要舉措，對有效降低企業成本、便利群眾生活、促進就業、提高全要素生產率具有重要意義。為深入貫徹落實《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》（國發〔2015〕40號），大力推進“互聯網+”高效物流發展，提高全社會物流質量、效率和安全水平，經國務院同意，提出以下實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，深入推進供給側結構性改革，順應物流領域科技與產業發展的新趨勢，加快完善物流業相關政策法規和標準規范，推動大數據、云計算、物聯網等先進信息技術與物流活動深度融合，推進“互聯網+”高效物流與大眾創業萬眾創新緊密結合，創新物流資源配置方式，大力發展商業新模式、經營新業態，提升物流業信息化、標準化、組織化、智能化水平，實現物流業轉型升級，為國民經濟提質增效提供有力支撐。

（二）基本原則。

深化改革，激發活力。著力打破制約“互聯網+”物流發展的體制機制障礙，加快調整完善政策法規，統一相關行業標準，創新制度供給，最大限度地釋放企業創新發展的內生動力，增強市場活力。

互聯互通，開放共享。推動政府物流數據信息向社會公開，完善信息交換開放標準體系，促進企業間物流信息以及企業商業信息與政府公共服務信息的開放對接，實現物流信息互聯互通與充分共享。

市場主導，政府引導。充分發揮市場在物流資源配置中的決定性作用，強化企業主體地位，激發企業活力和創造力。深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，加快轉變政府職能、提高效能，為物流新模式、新業態發展營造良好的制度環境。

技術引領，創新發展。以先進信息技術為依托，優化物流企業業務流程，創新物流活動組織方式，發揮新技術引領的經營管理創新在物流業轉型升級中的關鍵作用。

（三）發展目標。

先進信息技術在物流領域廣泛應用，倉儲、運輸、配送等環節智能化水平顯著提升，物流組織方式不斷優化創新；基于互聯網的物流新技術、新模式、新業態成為行業發展新動力，與“互聯網+”高效物流發展相適應的行業管理政策體系基本建立；形成以互聯網為依托，開放共享、合作共贏、高效便捷、綠色安全的智慧物流生態體系，物流效率效益大幅提高。

二、主要任務

（四）構建物流信息互聯共享體系。

推動傳統物流活動向信息化、數據化方向發展，促進物流相關信息特別是政府部門信息的開放共享，夯實“互聯網+”高效物流發展的信息基礎，形成互聯網融合創新與物流效率提升的良性互動。

引導物流活動數據化。加快物流企業信息化建設，通過電子化、數據化方式采集物流交易和物流活動信息，推廣應用電子面單、電子合同等數據化物流活動信息載體，為“互聯網+”高效物流發展創造基礎條件，促進物流活動和物流交易傳統模式革新。

加強物流信息標準化。加快物流技術、裝備、流程、服務、安全等標準制修訂工作，建立健全物流數據采集、管理、開放、應用等相關標準規范，重點完善包裝、托盤、周轉箱、貨品編碼等標準。加強基礎共性標準、關鍵技術標準和重點應用標準研究，制修訂一批行業急需的企業間物流信息交互標準以及物流公共信息平臺應用開發、通用接口、數據傳輸等標準，并加強推廣應用。

推動物流數據開放化。研究制定政府物流數據開放目錄，規范數據開放的具體方式、內容、對象等。促進公安、海關、質檢、港口、鐵路、路政、工商、稅務等部門信息共享，推動公路、鐵路、水運、航空等不同交通運輸方式之間的信息銜接。引導行業協會、公共服務和科研機構等采集和分析物流運行數據，支持公共服務機構、大型企業針對社會化物流需求提供基于物聯網、云計算、大數據的各類應用服務。探索制定物流數據商業化服務規則。

促進物流信息平臺協同化。加快推進國家交通運輸物流公共信息平臺建設與應用，加強綜合運輸信息以及物流資源交易、車貨匹配、安全監管等信息平臺建設，推動平臺之間數據對接、信息互聯，促進互通省際、下達市縣、兼顧鄉村的物流信息共享，實現物流活動全程監測預警、實時跟蹤查詢。鼓勵物流龍頭企業搭建面向中小物流企業的物流信息服務平臺，促進貨源、車（船）源和物流服務等信息的高效匹配，有效降低運輸載具空駛率，為優化社會物流資源配置提供平臺支撐。